Красноярские десятилетки (1970-1980-е годы)

За годы Красноярских десятилеток на территории края были апробированы новые стратегии в развитии экономики страны, однако нараставшие диспропорции в социально-экономическом развитии страны к концу 1980-х годов привели к усилению кризисных явлений

К началу 1970-х годов Красноярский край выдвинулся в лидеры по темпам экономического развития среди других регионов страны. Валовая продукция в 1970 году возросла к уровню 1965 года в 1,7 раза. Особенно высокими темпами развивались энергетика, цветная металлургия, машиностроение, промышленность стройматериалов. Производство электроэнергии к концу пятилетки возросло в 2,9 раза, черных и цветных металлов — в 1,8, продукции химии — в 1,5 и изделий легкой промышленности — в 2,3 раза. В 1970 году были введены 10 агрегатов Красноярской ГЭС мощностью 500 кВт и первый агрегат Хантайской ГЭС. Построено и введено в эксплуатацию 155 промышленных предприятий, в том числе Красноярский завод резиновых технических изделий, Черногорский камвольно-суконный комбинат, абаканские трикотажная и обувная фабрики, первая очередь Ачинского глиноземного комбината и Кия-Шалтырский нефелиновый рудник. За выдающиеся успехи в развитии народного хозяйства и выполнение пятилетнего плана указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 декабря 1970 года Красноярский край был награжден вторым орденом Ленина.

В Красноярском крае сложился кадровый корпус высококлассных специалистов, руководителей высшего звена во главе с первым секретарем крайкома В. И. Долгих. В его команду входили П. Ф. Федирко, В. В. Плисов, Л. Г. Сизов, П. Г. Макеева и другие. Все это и предрешило выбор края в качестве экспериментальной площадки по апробации программы комплексного территориального развития. Элементы комплексности и ранее присутствовали в народном хозяйстве края, но опыта разработки единой взаимосвязанной и долговременной программы, основанной на сочетании разумного территориального и отраслевого планирования, не было.

1 февраля 1971 года ЦК КПСС и Советом Министров СССР было принято постановление № 65 «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1971–1980 годах производительных сил Красноярского края», представлявшее программу развития края на десятилетие. Разработанная программа комплексного освоения природных ресурсов Красноярского края стала первой целевой программой по комплексному социально-экономическому развитию крупнейшего региона Сибири. Позднее она получила название первой Красноярской десятилетки.

Суть эксперимента заключалась в одновременном сбалансированном развитии промышленного производства, высокомеханизированного сельского хозяйства с решением жизненно важных проблем на основе формирования территориально-производственных комплексов (ТПК) и промышленных узлов (ПУ) в условиях освоения Сибири. Программа определяла формирование и развитие на территории края восьми производственных узлов как комплексообразующих центров. В ходе ее выполнения в годы первой Красноярской десятилетки четко обозначились находящиеся в разной степени развития пять территориально-производственных комплексов — Центрально-Красноярский, Саянский, Нижне-Ангарский, Северо-Енисейский (Норильский) и Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс (КАТЭК).

К концу десятой пятилетки предусматривалось увеличить объем промышленного производства в 2,7 раза, в том числе продукции цветной металлургии в 3,2–3,5 раза за счет расширения Норильского горно-металлургического комбината, ввода мощностей на Красноярском алюминиевом заводе, строительства Северо-Енисейского золотодобывающего рудника и ряда других предприятий.

В постановлении намечалось довести выработку электроэнергии до 73–76 млрд кВт·ч, с этой целью осуществить строительство мощных электростанций, используя гидроэнергетические ресурсы рек Енисея и Ангары, угли Канско-Ачинского бассейна.

Быстрыми темпами в 1970-е годы развивался топливно-энергетический комплекс. В 1971 году достигла проектной мощности 6 млн кВт Красноярская ГЭС. В июле 1972 года Государственная комиссия приняла ГЭС в промышленную эксплуатацию с оценкой «отлично». Общая выработка электроэнергии станцией составила уже более 275 млрд кВт·ч. Отныне Красноярская ГЭС стала служить экономике Красноярского края. За этот период также были выведены на проектную мощность Усть-Хантайская ГЭС, два энергоблока на Красноярской ТЭЦ-2, новые мощности на действующих ГРЭС и ТЭЦ. 11 октября 1975 года строители Саяно-Шушенской ГЭС перекрыли реку в Карловом створе. После перекрытия реки начались работы по сооружению левобережной части плотины со зданием ГЭС. Первый гидроагрегат Саяно-Шушенской ГЭС был поставлен под промышленную нагрузку 18 декабря 1978 года.

В десятой пятилетке широким фронтом развернулись работы по строительству Богучанской и Курейской ГЭС, ряда ГРЭС и ТЭЦ в формирующихся промышленных узлах, было завершено строительство комплекса предприятий алюминиевой промышленности в составе Кия-Шалтырского нефелинового рудника, Ачинского глиноземного комбината и Красноярского алюминиевого завода. На Норильском горно-металлургическом комбинате, развитие которого определяло формирование крупного промышленного района, в суровых условиях Заполярья были построены и введены в действие рудники «Талнахский», «Октябрьский», «Комсомольский», Надеждинский металлургический завод, мощности по переработке руд и другие объекты.

В 1970–1980-е годы на территории края сформировались два ТПК: Саянский и Канско-Ачинский. Саянский ТПК расположился на юге Красноярского края на площади 61 тысячи квадратных километров (2,5 процента территории края). Это территория обладала развитой промышленной и транспортной инфраструктурой, значительным энергопотенциалом и природными ресурсами. Ядром Саянского ТПК стала Саяно-Шушенская ГЭС. Она определила его специализацию: электро энергетика, электроемкая металлургия, машиностроение, легкая промышленность. В эти годы на юге края были построены и введены в действие Краснокаменский железный рудник, комбинат «Саянмрамор», первые заводы Минусинского электротехнического комплекса и объекты Абаканского вагоностроительного завода, в том числе контейнерное производство мощностью 40 тысяч большегрузных контейнеров в год, началось строительство Саянского алюминиевого завода и других предприятий. В составе Саянского ТПК был создан также крупный комплекс производства легкой промышленности, ведущими предприятиями которого являлись Черногорское камвольно-суконное объединение, Черногорский комбинат искусственных кож, трикотажная и обувная фабрики в Абакане, перчаточная фабрика в Минусинске.

Создание Канско-Ачинского ТПК началось в 1976 году и было направлено на обеспечение страны углем. Запасы углей, пригодных для открытой разработки, оценивались в 140 миллиардов тонн, а это составляло более 2/3 общесоюзных запасов. Основными специализациями этого ТПК были электроэнергетика, угольная промышленность, цветная металлургия, машиностроение. В марте 1979 года вышло постановление партии и правительства «О создании Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса». КАТЭК был объявлен всесоюзной стройкой. В течение первых нескольких лет «поднимать угольную целину» прибыло более 11 тысяч человек. КАТЭК имел важное экономическое значение, так как из-за открытого способа добычи себестоимость углей здесь была в 5–10 раз ниже. Дешевизна местных углей должна была привести к значительному удешевлению электроэнергии, получаемой на ТЭЦ.

В годы первой десятилетки быстрыми темпами развивалась строительная отрасль. Объем капитальных вложений, выполненный строителями Красноярского края в 1980 году, по сравнению с 1970 годом вырос на 86 процентов. В годы девятой и десятой пятилеток Красноярский край по масштабам капитального строительства занимал одно из первых мест в СССР. Ведущая роль отводилась Главкрасноярскстрою, управлению строительства «Красноярскгэсстрой», специализированным строительным подразделениям «Абаканвагонстрой», «КАТЭКэнергострой», «Саяналюминтяжстрой» и другим.

Дальнейшее развитие в 1971–1980 годах получил транспорт. В развитие автомобильного транспорта было вложено 52,3 миллиона рублей, введена в эксплуатацию железнодорожная линия Решоты — Карабула протяженностью 261 километр, совершенствовалось путевое хозяйство Красноярской железной дороги, вошел в эксплуатацию новый аэропорт («Емельяново»). В укрепление, развитие и совершенствование средств связи было вложено свыше 75 миллионов рублей. За этот период было построено 14 городских и районных узлов связи, значительное развитие получили автоматические телефонные станции в городах, райцентрах, совхозах и колхозах края.

В целом итоги промышленного развития края в годы первой Красноярской десятилетки были успешными. За 1971–1980 годы объем промышленного производства в крае увеличился по сравнению с предшествующим десятилетием в 2,3 раза, в строй введено более 900 новых производств и предприятий, выросли новые города и поселки. Производительность труда выросла в 1,6 раза. Производство средств производства с 1970 по 1980 год в крае увеличилось в 2,2 раза, группы «Б» — в 1,6 раза. По всем отраслям тяжелой промышленности (за исключением черной металлургии и машиностроения) объемы производства продукции на душу населения превышали общесоюзные: по производству электроэнергии в 3 раза, угля — в 6, химических волокон — в 3,5, бумаги — в 17, вывозке древесины — в 6,5 раза. Продукция края экспортировалась в 48 стран мира.

По объему промышленного производства край занимал первое место в Восточной Сибири, второе в Сибири и седьмое в РСФСР. Темпы роста промышленности края устойчиво опережали общесоюзные и республиканские показатели. Удельный вес края в экономическом потенциале страны неуклонно повышался. Если в 1965 году промышленность края выпускала 1,3 процента союзного производства, то в 1980 году уже 1,7 процента. 

Вместе с тем в годы первой десятилетки увеличивался и объем незавершенного строительства — главной причиной этого была гигантомания, проявлявшаяся при строительстве промышленных объектов, главным образом, огромных заводов и электростанций. Низким оставалось качество строительно-монтажных работ. Отдельные предприятия не всегда выполняли намеченные планы, имели место срывы сроков строительства и низкое качество выпускаемой продукции. Оставалась актуальной проблема текучести кадров на производстве. Сохранялись диспропорции в развитии сельского хозяйства и между отдельными отраслями производства.

Программе второго десятилетия по Красноярскому краю предшествовала разработка схемы развития и размещения производительных сил региона на период 1981–1990 годов. Согласно документу, осуществлялось районирование территории края по четырем ареалам, в каждом из которых планировалось формирование крупных территориально-производственных комплексов: Саянского, Канско-Ачинского, Нижне-Ангарского, Северо-Енисейского.

Во второй Красноярской десятилетке (1981–1990 годы) была поставлена задача увеличения производства промышленной продукции на 60–65 процентов. Предусматривался рост производства электроэнергии, угля, электротехнических изделий, химического волокна, древесины, целлюлозы и другой продукции. Намечалось завершить строительство Саяно-Шушенской ГЭС, пустить первые агрегаты на Богучанской и Курейской гидроэлектростанциях, создать два мощных угольных разреза на КАТЭКе, ввести в строй Березовскую ГРЭС-1, Красноярский завод тяжелых экскаваторов. Предполагалось, что дальнейшее развитие получат черная металлургия, машиностроение, химическая, нефтехимическая, лесная, легкая, пищевая и другие отрасли промышленности. Главный акцент в развитии экономики переносился на ускоренный подъем наукоемких отраслей производства, пропорциональное развитие отраслей группы «А» и группы «Б», внедрение достижений научно-технического прогресса.

В эти годы в крае создаются крупные научно-производственные и производственные объединения, такие как Норильское горно-металлургическое, «Сибтяжмаш», «Абаканвагонмаш», «Крастяжмаш», «Красноярсклеспром», «Красноярскуголь». На их долю приходится около половины выпускаемой продукции. В различных отраслях промышленности края было внедрено около 200 автоматических и полуавтоматических линий, переведено на комплексную механизацию и автоматизацию 790 цехов и участков. Передовые достижения науки и техники успешно использовались в цветной металлургии, машиностроении, химии и нефтехимии, уникальные агрегаты и машины высокой мощности и производительности действовали в энергетике и угольной промышленности. Предприятия края выпускали современную качественную продукцию. Удельный вес изделий с государственным Знаком качества в объеме продукции, подлежавшей аттестации, на начало 1984 года составлял 40,6 процента (по СССР — 37 процентов). 85 предприятий поставляли свою продукцию на экспорт. Но в то же время на 211 (60 процентов) предприятиях края продукция выпускалась с отступлением от промышленных стандартов и техусловий.

В юбилейном для края 1984 году только за одну рабочую смену промышленность выпускала столько продукции, сколько ее производилось за весь 1913 год. За один день в крае производилось более 160 млн кВт·ч электроэнергии, свыше 13 млн кубометров газа, 125 тысяч тонн угля, 60 тысяч кубометров деловой древесины, около 80 зерноуборочных комбайнов, несколько тысяч автомобильных покрышек, 415 тысяч кв. метров тканей, свыше 900 телевизоров и много другой продукции.

Процессы автоматизации, механизации, установка нового оборудования не всегда достигали намеченного эффекта. Это происходило из-за некомплексных решений, использования устаревшего оборудования, инерционности системы управления, сдерживавшей инициативы низовых коллективов и организаций. В 1985 году механизированные и автоматические линии использовались только на 60–65 процентов. Без применения механизмов работала почти треть рабочих в промышленности. Но и то уникальное станочное оборудование, которое было, использовалось неэффективно. Простаивали почти треть роботов, четвертая часть роботизированных технологических линий.

Не удалось ликвидировать в эти годы диспропорцию между отраслями тяжелой промышленности и народного потребления. Так, за 1970–1986 годы общий объем промышленного производства в крае вырос в 2,4 раза, в том числе продукции группы «А» в 2,5, а группы «Б» — в 1,9 раза. В общем объеме товары группы «Б» составляли всего 15 процентов от всего производства, по стране этот показатель составлял 24 процента.

Темпы развития промышленности начали снижаться. Если с 1960 по 1980 год среднегодовой темп прироста промышленной продукции в крае составил 4,6%, то в 1980–1985 годах — 3,65%,

а с 1986 по 1989 год — 3,6%. Однако Красноярский край не был исключением, эта тенденция была присуща экономике страны в целом. Идея интенсификации экономического роста за счет ускорения высокотехнологичных отраслей так и не была реализована, так как во второй половине 1980-х годов в стране начались экономические реформы. Ряд законов, направленных на либерализацию деятельности государственных предприятий, породил хаос, вывод капиталов из основных фондов и как следствие — криминализацию экономики, рост теневого сектора. Многие предприятия стали на первых порах получать огромные деньги в виде сверхприбыли, но не за счет увеличения производства, а за счет своего монопольного положения. В результате доходы выросли в 4–10 раз.

Предприятия, получившие право свободно реализовывать часть продукции, продавали ее за рубеж. Потребительский рынок был взорван, с прилавков начали стремительно исчезать товары. Повсюду стали снимать с производства невыгодную продукцию, вымывался дешевый ассортимент. Произошел разрыв установившихся взаимосвязей в народном хозяйстве, на первый план стали выходить региональные интересы, что стало питательной почвой для сепаратизма. Итогом перестройки стала утрата управляемости производством, финансами, денежным обращением. В 1989 году в крае стало убыточным каждое пятое предприятие, каждая седьмая строительная организация, половина предприятий коммунального хозяйства.