В XVII в. территорией края и его населением управлял присылаемый из Москвы воевода. В штат воеводской канцелярии входили также письменные головы, подьячие, писчики.
«Встреча воеводы». Репродукция картины красноярского художника К. И. Матвеевой. Источник: Иллюстрированная история Красноярья (XVI — начало XX в.), 2012 г.
«Встреча воеводы». Репродукция картины красноярского художника К. И. Матвеевой. Источник: Иллюстрированная история Красноярья (XVI — начало XX в.), 2012 г.
По мере присоединения края на его территории выделились сначала Мангазейский, затем Енисейский и Красноярский уезды. До второй половины XVII в. они подчинялись Томскому разрядному городу, а затем Енисейску. Управлял огромной территорией уезда и его населением присылаемый из Москвы воевода. В штат воеводской канцелярии входили также письменные головы, подьячие, писчики. Различные счетчики, целовальники, сборщики, старосты, приказчики и комиссары выбирались казаками, посадскими и крестьянами, но утверждались воеводой. Каждый уезд делился на несколько присудов во главе с приказчиками из казачьих старшин.
Центральное правительство считало Сибирь своей особой казенной вотчиной. Земли в ней помещикам не раздавались. Имущей и служебной верхушке сибирского общества не разрешалось иметь крепостных людей и скупать земли. Все доходы от богатейшей Сибири центральная власть стремилась получать сама. Поэтому сибирский воевода не только занимался текущим управлением в уезде, отвечал за сбор налогов, поступление ясака, несение натуральных повинностей, ведал служилыми людьми, осуществлял суд и расправу. В отличие от российских воевод, он выступал в Сибири в роли доверенного приказчика казны как коллективного помещика-крепостника, который силами пашенных крестьян вел значительное земледельческое хозяйство, а руками посадских и казаков занимался винокурением, кузнечным и мукомольным производствами, торговлей и даже различными промыслами.
Вдали от центра такие широкие функции воевод приводили к разнузданному произволу и насилию. Не помогали почти ежегодные смены воевод, строгие розыски, поощрение челобитчиков, штрафы и служебные начеты. Так, в челобитной красноярских служилых людей на своего воеводу Герасима Никитина в 1668 г. говорилось: «У кого что у нас сведав, оружье доброе, пищали и платье мужское, и с жен наших с шеи ожерелье и серьги из ушей и платье, и кони, и рогатый скот, и коровы, и быки, и бараны, приметався бедами, всякие животы грабил».